痕迹管理是近些年基层政府在执行精准扶贫政策时,为实现“精准化”而推行的一种过程管理方法。在政策执行中,痕迹管理异化为“痕迹主义”,不仅违背中国共产党实事求是的工作作风,而且增加了基层政府的工作负担。基层是“痕迹主义”问题的重灾区,由于基层工作的复杂性、特殊性,上级迫于“完成压力”严抓考核,过度使用痕迹管理,导致基层政府选择主动在留痕上“做文章”;同时由于基层人力和经费相对不足,政策目标制定没有因地制宜、缺乏科学性,许多工作又难以量化考核,只能被动选择虚假留痕,用表面痕迹落实工作;另外,执行人员的个人素质和工作态度也是痕迹管理异化的重要原因。根据政策执行综合模型分析“痕迹主义”的成因,其治理对策主要是:健全基层政府职责体系、完善权责清单制度,建立科学考核体系、创新公务员平时考核机制,加强基层干部队伍建设、提高制度执行能力。